河北邯郸峰峰矿区实现绿色转型 矿区变景区

  河北邯郸峰峰矿区紧紧抓住国家资源枯竭型矿区转变发展方式与经济转型的政策优势，在污染治理上持续发力，围绕生态修复，强化精准治污，重点推进“修山、修地、修水、修气”工作，取得很明显的成效，走出了一条区域生态环境优美、城市宜居宜业、产业环保高端的发展之路。

  来到河北邯郸峰峰矿区大社镇老道泉生态湿地公园，只见碧水环绕、鸟语花香，哪里会想到，就在半年前这里还是一片高低坑洼、污水横溢、杂草丛生的采煤沉陷区。

  峰峰矿区大社镇党委书记柴风翔和记者说：“将矿区采煤沉陷区打造成风景区是我们资源枯竭型矿区转变发展方式的现实路径。现在，全区已有多处成功范例。”

  峰峰矿区区委书记牛颖建和记者说，经过5年持续不断的创新创造，峰峰这个资源枯竭型矿区转变发展方式与经济转型有了很明显的成效，已经走出了一条区域生态环境优美、城市宜居宜业、产业环保高端的发展之路。先后获评“中国十佳特色旅游文化名区”“中国最美生态文化旅游名区”等。

  作为资源型老矿区，峰峰矿区蕴藏着丰富的煤炭、陶土、石灰石等矿产资源，冀中能源峰峰集团、金隅太行水泥、邯峰电厂等国有大中型企业落户域内，是全国闻名的煤炭、陶瓷、建材、电力工业基地，有“煤海、瓷都、水泥城”之称。从2014年开始，随着本地资源的枯竭和国家严格实施去产能、治污染产业政策，该区传统产业链条受到冲击。

  转型发展，首先要面对的就是生态环境问题。过去地下挖煤、地上采石带来的一系列生态环境负面影响跟着时间的推移日益凸显。据该区自然资源与规划局工作人员李惠明介绍，纵贯城区南北的鼓山山脉因采石变得千疮百孔，地质灾害隐患突出，植被破坏和水土流失严重；采煤沉陷区地表塌陷、断裂带星罗棋布；一座座光秃秃的矸石山雨天流黑水、晴天冒黄烟……

  面对严峻形势，峰峰矿区紧紧抓住国家资源枯竭型矿区转变发展方式与经济转型的政策优势，在污染治理上持续发力，围绕生态修复，强化精准治污，重点推进“修山、修地、修水、修气”工作。

  全面实施“矿山禁采”，先后投入7.6亿元实施矿山生态修复治理工程，按照“宜林则林、宜草则草、宜建则建、宜景则景”的治理理念，采取“生物治理+工程治理”的办法，通过分级削台、砌沟筑坎、客土回填、引水上山、削坡平整等措施，消除采矿痕迹，为露天矿山“祛疤疗伤”。目前已修复完成域内80%的露天矿山，并通过覆土绿化、转移填埋等方式，对16座矸石山全部实现抑尘治理。2018年全年完成造林绿化4.8万亩，全区森林覆盖率比3年前提高了6个百分点。修复后的北响堂森林公园晋级国家级风景名胜区，南响堂森林公园、响堂生态谷等一批山体公园建成开放。

  在采煤沉陷区综合治理方面，累计投入资金约7.8亿元，治理面积7.6万余亩。强力推进“双万亩”工程，域内11个乡镇打造了11个生态湿地修复工程和11个千亩片林。按照贴近水源、贴近交通、贴近人群的“三贴近”理念，充分的利用沟渠坑塘，引入地表径流、工矿疏干水，本着“绿美交融，拓展水面”的原则，涵养水源，增加绿化面积。除了清泉公园，白鹭成群的老石峡生态湿地公园、独具磁州窑特色的羊角铺生态湿地公园、依托九侯古城文化的九侯湿地公园等11个湿地公园分布于各个乡镇。

  强力推进水污染防治，建立完善“1+12”治水政策体系，水源地内149家畜禽养殖项目和4个工业公司全部关停取缔，滏阳河断面水质优于国家Ⅲ类标准。

  创新措施，运用压煤、优企、降尘、控车、治矿等多种手段全面进行大气环境治理，空气优良天数由2015年的68天增加到2018年的158天。

  将打造全域生态文化旅游目的地作为产业转型的重头戏，旅游产业成为峰峰的发展亮点之一。2017年，峰峰投资60亿元，打造了29个景区景点，形成了龙头带动、多点开花的全域旅游新格局。同时，不断释放文化和旅游的叠加效应，借助“旅游+”模式，打造大型主题山水实景演出，使全域旅游可看、可品、可赏的元素更为丰富。2018年，峰峰接待游客数量突破1200万人次，综合收入突破130亿元，分别比2016年增长142%、422.6%。

  “过去，由于城市建设让位于资源开采，导致峰峰矿区城市规划不科学，城乡交错，‘脏乱堵’问题突出。”峰峰矿区经贸工委原书记杜良盛说。

  为拓展城市发展空间，彻底改变陈旧落后的城市面貌，峰峰矿区围绕新型城镇化目标，兼顾老城新区，持续完善基础设施、拓展建设空间、优化城区布局，全力打造健康宜居、时尚现代的魅力新城。

  推动老城有机更新。在总面积约28平方公里的主城区启动“九路一桥”等重点道路工程，在黄金地段腾出空间7.7万平方米，建游园、修广场、增绿地、设停车场，新增游园绿地面积5.2万平方米，以兆丰广场、英雄广场为代表的13个主题广场、绿色游园项目崭新亮相，成为群众喜爱的“市区绿肺”和“城市会客厅”，老旧小区改造工作稳步推进，拥堵、局促、少绿的“煤城印象”一去不复返。

  致力新区优化升级。集中启动北部新区棚改征迁，圆满完成9个整村6000余户的征迁任务，累计征迁面积150多万平方米。目前，近万套回迁安置房已开工建设，一批配套项目已全面启动，全长90公里的“五纵五横”路网初步建成，总面积约30平方公里的北部新区城市功能日趋完善。

  改善农村人居环境。近3年共打造22个省级美丽乡村，1个中国最美乡村，6个中国传统村落。去年以来累计投入2.84亿元，针对农村垃圾、污水、厕所等治理短板，实施“九个全域”工程，一个又一个村容整洁、环境优美、特色鲜明、宜居宜游的美丽乡村呈现在人们眼前。

  在峰峰矿区省级经济开发区内，施工场面热火朝天，中擎创（邯郸）电子信息产业园总面积约4万平方米的厂房正在加紧建设中。中擎创科技有限公司负责的人介绍，该项目为产业链终端项目，总投资10亿元，年产平板电脑、手机、智能穿戴等产品230万台（件），可吸引上游产业链企业集体入驻，从而形成电子信息产业集群。项目全部投产后，预计年产值可达31亿元，带动就业1000余人。

  以生态环保为尺子，近年来，峰峰对产业体系进行了大调整。他们在淘汰落后产能方面做“减法”，钢压减67%，铁压减55%，焦化压减560万吨；培育新兴动能做“加法”，制定实施“1231”发展的策略，即扭住老工矿区转变发展方式与经济转型这条主线，驱动省级经济开发区和北部新区两个引擎，做强新材料、新型装备制造、新兴服务业三大产业集群，打造一个以“滏源福地、瓷韵响堂”为名片的全域生态文化旅游目的地。

  新材料方面，全力发展聚苯醚、新型建材等前沿科技项目；新型装备制造方面，积极发展不锈钢、精密铸件等钢后链条产业；新兴服务业方面，重点加快商业综合体建设。特别是把电子信息产业作为转变发展方式与经济转型、高水平发展的主攻方向，沈阳机床5D智造谷、中擎创（邯郸）电子信息产业园等优质项目先后落户峰峰。预计到2025年，峰峰将成为年产值超百亿元的京津冀新型电子产业制造基地。

  “目前，全区48个重点项目开工在建或竣工投产，产业层次一直在升级，主导产业支撑和拉动能力显著地增强，产业体系实现了‘扬长补短、由黑变绿、由重变轻、由粗变精’。全方位的转型升级让峰峰经济出现了高质量持续增长，2018年实现财政收入27.89亿元，同比增长16.8%。”峰峰矿区区长陈珍礼说。(经济日报-中国经济网记者 宋美倩、通讯员 武君苗)